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网格化管理在基层社会治理中的效用的调研报告

发布时间:2021-06-01 21:55:51 来源:热点源

  网格化管理在基层社会治理中的效用的调研报告

  党的十九届四中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,完善党委领导,政府负责,民主协商,社会协同,公众参与,法治保障,科技支撑的社会治理体系。网格化管理作为新时代破解基层社会治理发展难题的关键之举,是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径,是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析xx市xx镇网格化管理实施情况,试探究网格化管理进一步服务基层,助推社会治理的有效途径。

  一

  xx镇网格化管理背景

  20世纪xx年代初,xx省绍兴市xx县xx镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。20xx年xx月,习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好,发展好,把党的群众路线坚持好,贯彻好。党的十九大报告中指出:“加强社会治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节,居民自治良性互动”。

  20xx年,xx市在全省率先开发出人民调解信息平台,并制定“xxx”群众工作机制,让群众服务工作迈上新台阶。xx镇在xx率先响应,扎实践行“枫桥经验”,以党建为统领,完善网格化管理体系,引导干部主动下沉基层一线,将矛盾化解在萌芽状态,注重解决问题态度,速度和百姓满意度。

  二

  xx镇网格化管理概况

  xx镇位于xx市最东端,与xx,xx两区接壤,素有“xx东大门”之称。镇域面积xxx.xx平方公里,下辖x个村x个社区,常住人口x.x万余人。作为xx高新区的重要产业支柱地区,坐拥xx新区工程机械配套产业园,企业和流动人口较多。xxxx年,xx镇以建设“网格纵深服务年,集镇精细管理年”为抓手,以内容创新和方法创新为驱动力,致力实现“融城桥头堡,新城核心区和xx新客厅”的战略定位。

  近年来,该镇处于高速发展期,拆违拆临,污染防治,国家卫生乡镇创建,全域土地综合整治等大事要事多,工作任务重,产生的矛盾纠纷也相对较多。该镇依据村社所辖企业,建筑物及人口分布情况,合理整合资源,将所辖区域划分为xx个党建网格并设立网格支部,依据属地情况再细分为xxx个微网格,每个网格内配备一名网格指导员,一名网格信息员,由此建立起镇网格管理服务中心,村社级网格支部,网格员三级管理体系。

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  (1)下移重心“全网式”,培育人民“勤务兵”

  全镇xxx位网格干部活跃在各自网格内,对网格内的人情事务都耳熟能详。他们充分利用自身人熟地熟业务熟的优势,协调网格内资源,做好信息的收集,记录和梳理,形成“人在网中走,事在格中办”的事业格局。通过“网格民生”微信群,迅速解决群众反映的热点难点问题,网格内群众遇到“急难愁盼”的问题也会第一时间联系网格干部解决,大大提升了工作效率。20xx年全镇网格员集中走访xx余次,解决邻里纠纷xx余起,代办群众事务xxx余项,收集群众诉求xxxx条。

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  (2)搭架党群“连心桥”,打造服务“新样板”

  该镇通过打造“标准化”网格支部阵地,充分激发党员服务热情,全体党员主动组建支部志愿服务队,化“群众跑上来”为“党员沉下去”,形成支委-党员-群众的“链条式服务”机制,“亮身份”“进农户”“联群众”,常态化开展服务活动,在进院入户宣讲“五治”工作,党员联系贫困户激发内生动力等方面成效显著。网格工作做到了群众的重心在哪里,党员的脚步就印在哪里,第一时间交办处置群众诉求,耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众利益的政策,了解他们的需求和想法,确保每位群众有需要时找得到人,办得了事。

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  (3)构筑百姓“平安网”,做好民生“护航员”

  通过推行“红袖章”大巡防,百姓城管等方式,构建群众广泛参与的社会治理体系,引导社会力量参与到社会治理中去,营造群防群治的良好氛围;建立以村社为主导的矛盾纠纷调处机制,实现小矛盾不出村社,大矛盾不出镇,将矛盾纠纷化解在第一线,自网格化管理体系建立以来,辖区信访频次逐年下降。在节假日,重点路段及主要案发时段开展巡防布控,使人民群众的获得感,幸福感和安全感更有保障。在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中,该镇依托网格化管理体系,积极开展“火把行动”,网格干部积极投身一线,尽职尽责地做好信息核查,政策宣传,协助管控,服务群众等工作,构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。

  三

  xx镇网格化管理工作存在的问题

  (1)民情分析研判机制不健全

  目前该镇网格干部的职能大部分都和信访维稳,环境治理,精准扶贫相关,大多数网格干部还是依靠走访入户,田间访谈等传统方式开展工作,并没有对网格内人口信息情况进行系统录入,没有形成全覆盖,动态化的信息库;另一方面网格干部疲于应付各类检查,报表,对于收集到的问题没有进行分类处理,乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中研判,导致基层政府无法系统地觉察社情民意,无法将民情问题定期梳理,分类归纳,从而导致民情分析,研判,处理不及时。

  (2)部门信息共享机制不顺畅

  网格化管理工作中最为关键的特点,就是能做到快速反应,通畅管理,及时服务。这需要各部门充分整合自身业务资源,共享信息,来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息,资源“壁垒”的现象,资源共享比较滞后,导致出现多头管理,职能交叉,群众意见反映不畅通等问题,给网格工作带来困难。在实际调研中发现,有时多个部门同时下达通知,工作对象存在重叠交叉等现象。

  (3)社会力量作用发挥不明显

  党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责,人人尽责,人人享有的社会治理共同体。目前该镇网格队伍仍以行政力量为主,公益服务,文化服务和保障服务等大多由村(居)委会自身或者网格干部承担,社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说,社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰,渠道还不够通畅,服务还不够成熟。

  (4)工作人员理念更新不及时

  网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的,网格干部往往身兼数职,很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息,加之培训寥寥,也在一定程度上造成了网格干部的工作理念更新不及时,知识储备更新不及时等问题。个别网格干部对网格工作的认识还停留在原来的阶段,没有从思想上引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足,出现了重管理轻服务,重形式轻内容的倾向,不利于网格化管理作用的发挥。

  四

  对网格化管理工作完善的建议

  (1)完善研判机制,确保治理有序

  在我国的现行体制下,往往会出现村社一个工作人员应对乡镇几个科室,乡镇级一个线办工作职能要对应十几个部门的现象。面对基层的复杂民情,需要进一步强化乡镇网格化服务的中心作用,加强网格化管理的系统性调度,层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容,聚焦网格员矛盾排查化解,安全隐患消除的主责主业,让网格干部走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理,分类处理,并将问题及解决情况形成档案资料留存,及时在村,社区定期召开民情分析研判会议,召集村社干部,网格员,党员代表,村居民代表等参加,第一时间研究解决问题的办法并推动落实。

  (2)加强信息建设,打通治理症结

  现代信息技术为基层政府处理海量公共服务数据提供了可能,繁杂的信息会导致工作效率过低,因此引入“互联网+”手段,建立综合性,信息化的网格管理平台就显得很有必要。一要畅通群众反映诉求的渠道,依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果,在处理过程中努力与相关职能部门实现交互共享,推进整体联动。二要推进信息资源整合,将安全生产,社会治安,经济数据,社会事业,城市管理,便民服务等多项领域的资源整合共享,避免形成信息孤岛,打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑,才能让社会治理从粗放型管理,被动管理向精细化管理,预警,防治的转变。

  (3)完善治理主体,激发治理活力

  习近平总书记指出,要深入推进社会治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。为实现新型基层社会治理体系,一要拓宽社会团体参与基层治理的渠道,可以将部分供给服务转交给市场,将各类社会团体划分为医疗,餐饮,家政等不同的类别,为居民群众提供诸如养老,文体及心理咨询等方面的专业服务,满足居民群众日益多样的生活需求。二要吸引大批能力强,素质高的社会人才进入网格员管理队伍。此为构建新型基层社会治理体系,创新网格化管理工作的重中之重。三要充分发动社会组织的活力和群众带动作用,在基层村社,有着村民议事会,志愿服务队,艺术社团等一些较为成熟的自治组织。这些社会组织从本土中孕育而生,携带着当地风土人情的“文化血缘”,能够最为直观,最为直接的了解民情民意,也可以承受本土村民的最大包容。因此,可以对这部分社会组织提供技术,资金,场地方面的支持,探索延展其公共服务属性,助力村(居)民“自我管理,自我服务,自我发展”格局的形成。

  (4)凸显服务导向,提升治理效能

  每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大部分工作,包括计生,社保,医保,综治等多项内容,这就要求网格员具备多方面,多层次的知识积累,熟练掌握各类政策法规。为进一步提升网格员服务能力,一要加强党性教育,转变服务理念。每季度对网格干部开展一次理想信念教育,将工作思路从被动发现问题,被动处理问题向主动开展服务,主动解决问题转变,真正贯彻“以人为本”的工作理念,在服务中管理,用管理助推服务。二要加强业务培训,增强服务本领。每月结合走访主题,从网格化服务管理的目的,职责和任务等方面进行专题讲解和演示,进一步提高网格干部服务群众的意识和业务能力,帮助网格干部更好的开展入户走访和日常巡查,更加全面地掌握了辖区基本情况,为及时解决群众反映的各种问题,切实服务好群众打下坚实基础。

  五

  结 语

  网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式,是推进基层社会治理的系统性工程,是一个常学常新的课题,代表基层政府抓谋划抓落实的能力水平和担当作为。推进新时代基层社会治理能力现代化,就要不断增强人民群众获得感,幸福感,安全感,经过不断的实践,xx市xx镇有信心有能力将理论和实践进行更好的融合,探索出一条适合本地区发展的网格化管理模式。


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