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政法队伍教育整顿整治六大顽瘴痼疾调研报告

发布时间:2021-04-28 20:44:37 来源:热点源

  政法队伍教育整顿整治六大顽瘴痼疾调研报告

  今年以来xx区政法系统坚持问题导向,效果导向,民意导向,在认真组织开展政法系统以案促改警示教育活动的基础上,结合我区工作实际,弘扬自我革命精神,激发自查自纠内力,围绕“六大顽瘴痼疾”,开展调查研究,现将调研情况汇报如下:

  一,六大顽瘴痼疾具体表现

  今年以来通过持续推进以案促改工作,全区政法系统共处理政法干警 人。其中,立案调查X人,党纪处分X人,诫勉谈话X人,提醒谈话X人,通报批评教育X人。针对以上情况,进行梳理分析,主要表现在以下三方面:一是存在有案不立,压案不查,有罪不究问题。在中央扫黑除恶专项斗争开展以来,X名干警因不正确履行职责,失职问题,使违法犯罪嫌疑人没有及时受到法律打击,被市局纪委给予党内警告处分。二是存在受利益驱动的现象,与严格,公正,文明执法的要求存在一定的差距,存在办“人情案”,“关系案”现象。三是存在执法行为不规范,不作为,慢作为,乱作为的问题。

  二,六大顽瘴痼疾产生根源

  针对以上问题,剖析成因,主要是以下三方面:一是理想信念不够坚定,党建工作存在虚化弱化和边缘化现象。全面从严治党不够彻底,落实“两个责任”不够有力,层层传导压力和责任追究机制不够健全,执行中央八项规定精神不够到位,对下属单位监管不够严格。对党建工作存在说起来重要,做起来次要,忙起来不要现象,对干警日常监督管理不实,对干警业务工作开展关注的多,思想动态关注的少,以案促改警示教育不够深入,不具体,缺乏针对性,实效性。个别政法单位对中央关于加强党建工作和全面从严治党的要求,从上到下认识上存在偏差,认为从严治党的度不好把握,松了过不了关,严了会影响正常工作开展,缺乏真刀真枪,动真碰硬的勇气。二是业务素质不够扎实,执法办案存在经验不足和不规范现象。个别年轻干警或部队转业军人因不会执法,不懂执法办案,办案执法经验不足导致执法不规范被追究问责。个别干警缺乏调查取证的基本功,做群众工作和走访服务群众的能力差,缺乏使用调取话单,分析话单等技术手段措施和本领,不能有效地收集证据,不能及时打击处理违法行为人或犯罪嫌疑人,致使受害人不满意进行信访投诉。因对法律知识掌握得不深不全,学得不透彻,出现犯罪性质定性不准确问题,尤其是故意伤害案件和寻衅滋事案件这两类案件,加上不注意和法制部门沟通,不按规定调解案件,不按规定撤销案件,擅自主张,造成执法过错,执法不规范现象发生。三是宗旨意识不够牢固,为民服务存在态度冷漠和不作为现象。个别干警经不起考验,思想信念逐渐弱化,对党的事业奋斗终生的责任感逐渐弱化,导致纪律规矩观念不强,侥幸心理严重,缺乏敬畏心理,没有从根本上解决好“我是谁,为了谁,依靠谁”和“权力对谁负责,权力为谁而用”的问题,以人民为中心的发展理念思想松动,在工作上缺乏一种敢于吃苦,勇于拼搏,尽职尽责的精神,甚至支差应付,作风松懈,得过且过,出现软懒散现象。在生活上忘记了艰苦奋斗的精神,滋生攀比心理,追求物质享受。

  三,六大顽瘴痼疾整治措施

  (一)提升政治站位,切实把以案促改活动作为教育整顿的基础工作,精心组织,强力发动。

  xx区以高度的政治自觉,思想自觉和行动自觉,把整治六大顽瘴痼疾作为履行全面从严治党,从严治警,持续推进以案促改活动的重要内容,作为明年全国政法系统教育整顿工作的基础性工作,进行了大胆探索,积极实践。区委,区政府主要领导大力支持,区纪委监委,区委政法委密切配合,双常委多次在推进会上亲自动员部署。

  一是精心组织实施。区委政法委出台了《全区政法系统以案促改活动总体实施方案》,在“六个一”规定动作的基础上,增加两项自选动作,即:召开一次以案促改专题民主生活会,查找存在的问题,开展批评与自我批评,达到“红脸”“出汗”的目的;开展一次落实“两个责任”谈话,压紧压实全面从严治党的责任体系。同时,加强对政法各部门以案促改活动的领导,规定政法各部门以案促改活动实施方案,专题民主生活会等重要事项,活动,由区委政法委审批同意后实施。二是加强警示教育。政法各部门结合本系统的工作职责和特点,按照“规定动作不走样,自选动作有创新”的总体要求,结合工作实际,针对政法队伍教育,管理,监督的薄弱环节,大力开展警示教育。区委政法委把5月份确定为全区政法系统警示教育集中学习月,组织开展了“廉洁从家出发”,参观红色教育基地,走进庭审现场,最美政法干警等主题活动,强化正面引导。三是强化自查自纠。全国教育整顿工作试点工作开始后,xx区政法系统聚焦六大顽瘴痼疾,坚持正面教育典型引领与以案促改警示教育并举,思想发动与政策引导齐抓,引导广大干警提高思想认识,消除思想顾虑,要求干警按照“七查三对照”的标准,主动开展自查自纠,主动交代问题,公安机关制定《自查自纠问题清单》,明确列出组织自查方面六类20项查纠内容和个人自查方面三类16项查纠内容。全警对照清单逐项开展自查,全面认领问题,形成组织自查报告25份,个人自查报告312份,为有效整治顽瘴痼疾精准方向。

  (二)广辟线索渠道,切实把查摆顽瘴痼疾作为以案促改的关键环节,开门纳谏,精准方向。

  重点围绕《XX省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查报告》中通报的突出问题,全区政法各部门对照自身职能,在责任落实,监督管理,制度执行,作风建设等方面查找风险点,制定整改措施。区委政法委组织开展了“开门找问题,对标抓整改”活动,提出了“五进五查”的工作要求。“五进”即:进机关,进企业,进学校,进社区,进农村,广泛收集社会各界对政法队伍政法工作的意见,建议。“五查”即:一查政治素质是否过硬。二查服务区委区政府中心工作方面是否主动。三查宗旨意识是否牢固。四查执法理念是否正确。五查工作作风是否端正。同时,大范围张贴海报,在全市率先公布网上投诉二维码,多渠道收集社会各界和广大群众的意见,建议25条,建立问题台账,即知即改,立行立改。

  政法各单位既抓“规定动作”,又抓“自选动作”聚焦“六大顽瘴痼疾”,刨根究源,创造了许多有推广价值的经验。有的充分大数据统计分析,梳理汇总出执法执勤,治安管理,民生服务等三类重点问题。有的组织开展公众开放日活动,增加政法工作的透明度,主动接受社会公众监督,主动查找问题,主动整改问题,进一步提升执法办案水平。有的邀请“两代表一委员”,聘请党风政风警风监督员座谈,分级分层走访党政机关,管理服务对象,办事群众等,收集公正执法,队伍管理,服务群众等方面意见建议,真正做到了群众参与,群众监督,群众评判。

  (三)坚持问题导向,切实把让群众更满意作为专项整治的根本遵循,刀刃向内,立行立改。

  区委政法委建立政法委副书记分包联系政法部门制度,定期深入分包单位指导督促以案促改活动开展情况,同时,区委政法委与区纪委监委加强横向对接,制定督查方案,抽调精兵强将,成立联合督查组下沉政法单位,基层队所,确保政法各部门查摆上深入,整改上用劲。

  区委政法委围绕“六稳六保”中心工作针对营商环境中执法司法突出问题进行专项治理,开展护航小微企业活动,组织政法部门针对小微企业开展民法典宣讲,小微企业专场案件对接会,“护航民企发展”检察开放日活动,企业周边治安秩序专项整治行动,组建“小微企业志愿法律服务团”等工作,同时,在全区筹建13个政法护航工作站,搭建小微企业与各成员单位之间的“绿色通道”,畅通小微企业对政法单位的各种诉求和建议,帮助企业,商户解决问题63件,挽回经济损失200余万元。区法院对涉企执行案件进行分类处理,分别施策,重点突破,执结407起涉企案件,执行到位6436万元,12月17日xx日报头版以《优化环境强信心精准服务解难题》为题,报道我区护航小微企业工作纪实。

  政法各部门结合本单位实际,针对查摆的突出问题,精准施策,有的放矢。有的坚持以执法监督引领提高执法规范化建设水平。组织督察干警坚持不懈开展“不作为乱作为”专项督察工作,坚持通报和问责机制,推动整改工作往深里走,往实里抓。比如,公安机关从巡视巡察反馈,纪检监督审计发现,扫黑除恶线索深挖,来信来访信息等方面入手,对50余件转交及信访件,30余起问题线索,逐件逐线逐案见人见事开展起底核查,对6名民警诫勉谈话,对1名民警严肃追责问责。有的针对群众反映强烈的突出问题开展形式多样的专项治理。比如,区法院针对“执行难”,区法院院长亲自带队,开展“执行十二时辰”专题活动,邀请执行申请人参与执法过程,接受群众监督。针对长期未结案件,超期未支付案款以及上级交办的信访案件,开展“三个专项治理”82起案件全部办结清零。区司法局通过前期查摆,总结出的“庸,懒,散,慢,松,冷,软,弱”八个方面的突出问题,制定整改方案,开展“八治八提”专项治理,着力提升司法行政队伍能力素质,创新意识,纪律作风,工作效率,业务规范,服务质量,监督效果和队伍形象。公安机关对2020年以来的涉黄赌类警情全面梳理,积极开展警情处置倒查,查阅执法办案卷宗,对存在不作为,乱作为等现象,严格问责,对执法不规范问题的5名民警,进行了通报。有的针对剖析典型案件暴露出来的突出问题,加强管控,防微杜渐。比如,区法院制定了“三提醒一转变”实施办法,对立案,审判,执行,信访,司法行政等重点部门和岗位进行廉政风险提醒,排查风险高发点;区检察院结合《人民检察院司法办案廉政风险防控工作指引》,排查制定员额检察官廉政风险点及管控防范措施。

  (四)立足长治长效,切实把建章立制作为根除顽瘴痼疾的重中之重,规范程序,久久为功。抓好整改落实,建章立制工作尤为重要,是决定整治顽瘴痼疾最终成效的重中之重。全区政法各部门切合实际,梳理自身查摆和社会各界总结出来的问题57项,建立整改台账,逐一明确整改时间,责任人,全部整改到位。同时,针对问题整改发现的漏洞和关键岗位,重点人员管理的薄弱环节,认真剖析,找出制定规章制度的依据。有的在思想政治上下功夫。全面掌握民警的思想和心理状况从思想上筑牢防线。比如,公安机关建立《xx分局思想政治工作规范》,《xx分局民警思想状况定期分析研判机制》《xx分局民警队伍风险隐患排查研判机制》《xx分局实施廉政谈话和约谈制度暂行办法》《警示教育机制》等规范性文件。有的从纪律作风,案件评查上下功夫。比如,区法院制定《纪律作风整顿实施细则》,《一案双查实施细则》,《案件质量常态化评查实施细则》等,及时发现和解决审判执行作风问题,庭审质量问题,裁判文书问题。有的在关键岗位,人员管理上下功夫。比如,区司法局完善智慧监管系统,实行网上定位监管,远程纠违,实时督查,推动社区矫正执法办案全流程网上流转,全程留痕。区检察院切实增强聘用制书记员的考核管理,聘用制书记员作用,制定《xx市xx区人民检察院聘用制书记员考核管理办法(试行)》。全区政法各部门结合实际,建立,修订,完善了一批规范化,常态化,长效化的工作机制。

  四,整治六大顽瘴痼疾意见建议

  一是明确政策指引。按照监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策,依法研究制定出台符合我市“自查从宽,被查从严”的政策意见,明晰从严与从宽的界限和适用情形,对自查的,可从轻处理;对被查的,应依纪依法从严处理。把“自查从宽,被查从严”的政策宣传好,阐明“主动查与被动查不一样”的道理,让那些有问题的干警克服侥幸心理,切实珍惜组织上给予的这次宽大处理机会。二是加强横向协同。党委政法委要加强与纪检监察等相关部门之间的沟通协调,建立信息共享机制,确保问题线索能够快查快办,及时依纪依规处理。政法系统各单位之间要互通情况,互相借鉴,互相配合,形成同向发力,同频共振的工作局面。三是强化线索收集。除公布举报电话,信箱之外,要采取深挖彻查涉黑涉恶案件,梳理分析涉法涉诉信访案件,评查重点疑点案件,走访相关部门和案件当事人,函询核查,开辟网上举报平台等方式,扩大线索收集范围,深挖和掌握违纪违法线索。在坚持自我教育整顿为主的同时,要注重强化外力推动,真开门,开大门,让群众让当事人参与,接受公众监督,坚决防止搞形式,走过场,自娱自乐的情况。


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